“十五”计划是我市进入全面小康社会，加快推进社会主义现代化建设发展的第一个五年计划。开展“十五”计划中期评估工作，对我市全面完成生态和环保“十五”计划实现“两个率先”目标具有重大意义。
～年，市局根据国家环保总局、省厅、市政府都指示要求，认真组织各县、市、区及相关部门对《淮河水污染防治计划》和《扬州市生态建设与环境保护“十五”发展规划》从实施进展情况、规划项目与投资完成情况、政策措施贯彻落实情况、存在的主要问题及其原因、需要调整和加强实施力度的建议等五个方面，全面进行评估，并形成评估报告。到～年全市的各项总体目标和任务能够顺利实施，“十五”计划已实现时间过半任务超半，成效显著。主要表现在：1、建立了适应社会主义市场经济体制的环境保护管理体系，实现一把手亲自抓负总责。各级行政首长环保目标责任状都得到严肃认真的贯彻与落实。2、经过5年的不懈努力扬州市区已于20xx年12月创成国家环境保护模范城市，其它县市正在积极创建之中。3、全国生态示范市建设初见成效，科学的生态市发展构架已经形成。 4、沿江开发生态和环保工作，正围绕总目标、总要求，从“五个统筹、五个坚持”出发，积极地、卓有成效地展开，并取得了较好的成绩。南水北调东线水源区生态功能保护工程顺利启动。5、环境质量目标基本符合要求，污染物总量控制目标按计划完成。6、环境综合整治目标步伐加快，污染控制目标成效明显。7、环境科技和环保产业目标效益突出。8、环境管理机构目标得到落实。9、坚持建立齐抓共管工作机制，实施环境与发展综合决策。10、实施绿色工程计划，环保投入不断增加。11、加大执法力度，依法保护环境。12、积极拓展环境管理新领域。及时制定政策性文件和意见。13、结合创建生态市，创新式的建立统一多效的领导体制和工作机制。通过评估还查找到在完成任务和落实政策措施存在的主要问题及原因，主要表现在：1、水环境污染仍较严重。2、水质污染对南水北调东线长江源水水质构成潜在威胁。3、生态环境存在开发与保护的矛盾。4、全市大气环境煤烟型污染现象仍然存在。5、“三产”行业，因烟尘、油烟、噪声引发的污染扰民纠纷仍然比较突出。6、农业开发科技水平不够高，农业面源对水环境的污染比较严重。7、环境保护投入与生态和环境保护的形势不相适应。8、在始终坚持各级党政一把手对生态建设与环境保护工作亲自抓、负总责，切实完善环境指标的政绩考核，将生态建设和环境保护领导责任制落到实处方面，工作力度有待进一步加大。针对存在的问题各县市都提出了积极的调整和修订的内容及政策建议。
开展“十五”规划中期评估工作，使各县市区和有关部门加大了对“十五”规划提出的各项任务落实情况进行监督和检查力度，及时发现并找出存在的问题和不符合市场经济体制的要求，转变规划编制理念和方法，改应付式的“规划规划、墙上挂挂、纸上画画”，到科学式的“重视编制、认真实施、严格评估、顺利完成”。初步达到了为提高与转变对规划的认识，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的规划体制起好头迈好步的目的。