强化领导 落实群防群治措施
完善防范网络 确保一方平安
～年塔秀乡的社会治安综合治理工作，在乡党委政府的统一领导下，在县综治委的大力支持下，认真贯彻党的“十六届四中”精神及中共中央xx《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》，履行温泉县《维护社会稳定及社会治安综合治理责任书》的要求，全乡协调一致，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把综合治理工作纳入党政工作重要议事日程和精神文明建设总体规划，使塔秀乡社会治安秩序有了明显改善，促进了“三个文明”建设的长足发展。现将一年的工作汇报如下：
一、地理位置及基本情况
塔秀乡地处博河南岸，东邻博乐市阿热勒托海牧场，西接八十七团汇河，北与哈镇隔河相望，南与呼和托哈种畜场接壤。全乡总面积280平方公里，其中耕地3.2万亩，由汉、蒙、回、哈等11个民族组成，人口7500人，共有10个行政村，5个乡直及驻乡单位。
二、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强社会治安综合治理工作的领导
塔秀乡党政领导深深认识到，社会治安综合治理工作的关键在领导，只有全面落实领导责任制，使党政每一位领导都切实肩负起“为官一任，造福一方，保一方平安”的政治责任，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，确保社会治安的稳定，经济建设的长足发展。一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入乡党委、政府的重要议事日程，常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的维稳暨社会治安综合治理工作，党政一把手亲自抓，具体协调解决问题；二是将社会治安综合治理工作列入两个文明建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结；三是明确乡党委主要领导是综合治理工作的第一责任人，社会治安的好坏与单位领导的政绩、经济利益挂钩；四是强化对各时期敌情社情的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头，对出现的不稳定因素和隐患早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三到位；五是为充分调动广大群众维护社会治安的积极性，每年年底兑现年初签订的综治责任状，作到奖罚分明；六是调强综治办工作人员，加强基层综治组织建设，先后为综治办解决办公经费5000余元，调配了2名专职工作人员并配备了微机、打印机等办公自动化用品；七是结合县综合治理责任书和本乡的治安形势变化，进一步完善、修订了～年塔秀乡综合治理责任书，与成员共签订责任书15份，落实了以基层党政领导干部责任制为主体，并向基层干部群众延伸的全面责任制；八是乡党政领导认真落实信访责任制，及时化解了各类不安定因素。
三、认真分析治安形势、积极构建防控体系
塔秀乡党委政府结合本地治安状况，积极探索新形势下社会治安综合治理新思路。推进社会治安防控体系建设，逐步建立了商业网点管控、路面巡控、边际堵控、单位守控、农村防控五大网络，最大限度的减少各类案件发生。
首先、对塔秀乡街面34户商业网点进行逐户登记，掌握其经营规模、地理位置、联系方式、在此基础上结合派出所片警责任区，合理划分管控范围成立塔秀乡商业网点治安管理领导小组，完善制度及奖励机制，由综治办、派出所不定期进行电话联系入实地走访，每周召开一次工作通报会议，使个体经营户在作好自我防范工作的同时承担起责任区范围内的管控工作。其次强化路面巡控工作，协调交警队、派出所民警每周不定期进行夜间车辆巡逻，联防队员进行协助。财政所等部门在进行本部门专项工作的同时，对发现的可疑情况要及时向公安机关通报。同时建立奖励制约机制，开创巡控得力的局面。第三、加大边际堵控力度，积极同乡邻周边乡镇（场）（哈镇、阿场、呼场、汇河八连）建立信息联系协调机制，经常性通报情况；以制度的形式建立良好的互动信任沟通。同时建立本辖区内的各村单位信息互通机制。第四、充分发挥单位守控的作用。乡综治办、派出所对辖区内的5家企事业单位建档立册，协助他们落实治安员，建立值班室，完善规章制度；明确职工对未成年子女和家中待业、辍学子女的德育和遵纪守法教育以及管理责任。
防控体系的建立和完善，使塔秀乡义务治安员由原来的15人增加到现在的72人，基本形成了专群结合，布局合理、防范严密、点线主动、巡查并举、管防打控为一体的多层次立体型的防控体系。强化人防、物防、技防相结合的综合性防范措施，据统计今年共计落实人防136人（民兵治安小分队及治安员），物防1087（防盗门、防盗窗或加固钢筋）、技防20个（报警器），必将推动塔秀乡治安状况快速好转。
四、加强基层组织建设，发挥基层组织作用
落实各项防范措施是社会治安综合治理工作关键，是维护社会秩序和社会稳定的基础工作。乡党委政府主要领导强化政权意识，大力加强社会治安综合治理工作，确保这项工作有人抓、有人管。同时千方百计解决基层各种困难，特别是在农牧区解决了有人管事，有钱办事问题，大力加强村党支部和村委会的领导班子建设，做到专人负责综治工作，健全和完善治保会和调委会的组织机构，充分发挥治保会、调委会在维护社会稳定的第一道防线作用。
加强对调委会、治保会成员的法制法规教育和业务能力培训，一方面对他们举办培训班，进行面对面的培训，培训侧重于政策、法规以及调解方法；另一方面，组织调解员到乡调解室观看典型纠纷现场调解，进一步提高了他们的业务素质。塔秀乡今年共举办培训班4期，参训人员80余人次，使他们切实担负起了基层“消防员”的作用。同时设立了20平方米标准化的人民调解室，完善了调解工作制度，～年7月设室以来，共调处矛盾纠纷14起，调处成功率100%，今年各级各类组织共受理各类纠纷78件，调解成功73件，成功率92%，防止民转刑2件，防止民间纠纷引起自杀1件，防止群众性上访2件，防止群体性械斗1件。
在培训的同时塔秀乡综治对辖区村、 单位的综治领导小组、治保会、调委会、帮教小组、信访领导小组，民兵应急小分队进行了一次严格的整顿，现我乡共有综治领导小组16个，121人；治保会15个，112人；调委会16个，75人；帮教小组16个，108人；信访领导小组16个， 70人；民兵应急小分队11个，121人。
塔秀乡党委、政府多次深入基层、深入实际、深入群众加强调查研究，了解本地群众关心的治安难点、热点问题；每周召开矛盾纠纷排查调处例会，及时发现和掌握了影响稳定的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免了矛盾纠纷缴化，或酿成群体事件，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，对重大疑难上访案件做到“三包一保”，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。我乡1—11月共接待来信来访事件11件，解决回告上访事项9件，2件正在办理中，我乡上访事项集中表现在土地纠纷和林带遮阴上。从上访事件分布看，上访事件奎屯村3起，浩图村2起，嘎特村1起，扎垦村3起，浩尤村1起，别勒村1起。
五、加强法制道德教育，净化社会环境
1、加大全民法制和道德宣传教育
塔秀乡将维稳宣教及反邪教警示教育活动连同综治宣传月活动作为常年法制教育开展：反邪教警示教育活动集中培训村干部3次120人次；驻乡单位培训7次105人次；对学校教职工地2次180人次；对乡机关干部培训4次390人次；对宗教人士培训2次19人次，入户1311户，受教育人数达4600人。宣传月期间共计张贴标语270余份，散发宣传材料700余份，播放专题片50小时、广播100多小时，出黑板报20块，入户宣传800余户，接受群众来信来访15人次，现场受纠纷2起，受教育群众达到3000余人（次）。真正做到了以点带面，将阶段性宣传工作融入到普法依法治理的全过程中去。重点在农区、牧区、机关、学校、企事业单位、广大干部群众和青少年中广泛开展马克思主义“五观”教育，和“三个维护、两个反对”宣传教育活动，对各族群众进行抵制“QQQ”等邪教及无神论的教育的同时对“QQQ”等邪教组织进行了摸排，目前塔秀乡没有发现邪教的传播者和习练者。通过上述的宣传教育活动，有效的提高了全民的法制意识，同时乡党委政府，采取多种宣传措施，将宪法、安全生产、保护广播电视通信网络等各项工作有机的融入到普法治理工作，作到常抓不懈。
2、加强对宗教人士的法制教育
塔秀乡采取多种措施，落实宗教管理责任制，坚持对宗教人士进行定期培训。一是建立健全宗教管理制度，将宗教管理纳入法制化管理轨道。二是加强对宗教场所的监管力度，健全少数民族领导干部承包、联系宗教场所制度；三是深入开展好“双五好”评比活动，发挥宗教人士在维护民族团结、维护社会稳定中的作用；四是选派好朝觐人员，加强对信教群众的管理，严防“野阿訇”到塔秀乡讲经，有效地维护了塔秀乡正常的宗教活动秩序，保护了信教群众的合法权益。五是加大对其他宗教非法集会的查处力度，使塔秀乡的宗教活动有序进行。今年在清真寺开展了2次针对宗教人士和信教群众的法制教育活动，25人次受教育，提高了宗教人士和信教群众的法律意识。
3、积极做好青少年法制道德教育，预防青少年犯罪
按照依法治国和以德治国相结合的要求，塔秀乡切实加强普法工作，特别加强了对青少年了思想政治教育和法制道德教育，使他们增强了法制观念，有效的预防和减少违法犯罪行为，塔秀乡各学校都开设了法制、德育课程，使法制教育真正做到“四进”：进计划、进课表、进教案、进课堂。增强了针对性和实效性，同时把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。
将创建“安全文明校园”活动作为一项长期的工作来抓，进一步加强了学校及周边地区治安环境的综合治理，强化青少年活动场所的建设与管理，查禁淫秽～活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，坚决清理了中学校内的2处摊点。在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。塔秀乡4名法制副校长为各中小学校上法制课64节，受教育学生2000余人次，尤其是