副专员在地区体育工作会上的讲话

同志们：
　　新年伊始，我们便在这里召开全地区体育工作会议，对去年的体育工作进行总结，对今年的体育工作、特别是对即将举行的自治区“十运会”进行安排和部署。这充分反映了地委、行署对体育工作的高度重视。
　　过去的一年，体育战线的同志们，解放思想、扎实工作、锐意进取，全地区体育事业持续健康发展，为地区三个文明建设做出了积极的贡献。在此，我代表地委、行署，向辛勤工作在体育战线的每位工作者和备战自治区“十运会”的运动员、教练员们，表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！
　　20xx年8月底，xx召开了全国体育工作会议，这是新中国成立以来、第一次由xx召开的全国性体育工作会议。江泽民主席、李岚清副总理都到会做了重要讲话，对做好新时期体育工作提出了很高的要求。随后，中共中央、xx又下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，明确了新时期发展我国体育事业的指导思想、工作方针和总体要求。20xx年10月自治区召开了全区体育工作会议，自治区的主要领导同志出席会议并接见了与会代表。王乐泉书记在会上作了重要讲话，对广大体育工作者提出了殷切期望。所有这些，都充分体现了党中央、xx，自治区党委、人民政府对体育工作的重视和关心。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，体育作为先进文化的重要内容，作为全面建设小康社会的重要组成部分，其地位显得尤为突出。因此，大力发展体育事业，对提高我地区全民身体素质、团结凝聚人心、振奋鼓舞地区各族人民积极投身经济建设都有着重要的意义。下面，我就做好新时期地区的体育工作讲几点意见：
　　一、认真领会全国、自治区体育工作会议精神，进一步提高加快发展我地区体育事业的认识
　　我地区体育工作在地委、行署的正确领导下，在全地区各族人民、社会各界的积极参与和大力支持下，经过全体体育工作者的辛勤工作，取得了可喜的成绩。一是群众体育蓬勃兴起，全地区体育事业持续健康发展。农村体育、学校体育、老年体育越来越受到各级政府和社会各界的高度重视与支持。全民健身计划得到广泛实施，全社会体育意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数不断增长，群众体育社会化格局正在形成。二是竞技体育参赛项目逐步增加，竞技水平有了一定的提高。从2000年至20xx年在全国、自治区重大赛事中，我地区参赛运动员不畏强手、顽强拼搏，竞技体育取得了喜人成绩：在全国摔跤、射击比赛中，我地区体育健儿共获金牌1枚，实现了我地区在全国体育赛事上金牌零的突破，其中有两名运动员跻身前七名；在自治区年度赛中，我地区运动员共摘取金牌15枚、银牌22枚、铜牌34枚，团体总分进入前八名。三是积极培育体育产业。推出了一批群众喜闻乐见的体育项目，获得了部分企业的赞助与支持。创建了吐鲁番、鄯善两所青少年体育俱乐部，拓宽了体育事业发展的渠道。体育彩票发行额度稳中有升，弥补了体育事业经费的不足。场馆设施建设速度加快，地区射击馆、吐鲁番市体育馆正在加紧设计规划，有望在年底投入使用。这些成绩的取得，为我地区体育事业发展奠定了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我地区体育工作中存在的一些问题和不足：一是有的地方领导对体育对经济社会发展的重要推动作用认识不足，没有将其摆到应有的位置；二是体育组织机构不健全，体育事业经费投入不足，体育基本建设资金增长缓慢，体育设施建设落后，与其它地、州、市相比有较大的差距；三是群众体育普及程度还不够，与人民群众日益增长的体育需求很不相适应；四是竞技体育的业训体制没有从根本上得到解决，竞技体育后备力量的培养工作滞后，尖子运动员的训练和学业得不到政策扶持。这些问题是制约我地区实现体育快速发展的重要因素，需要全地区上下共同努力，认真加以解决。
　　中共中央、xx下发《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和全国、自治区体育工作会议的召开，充分体现了党中央、xx，自治区党委、人民政府对体育工作的亲切关怀，表明了体育在社会主义现代化建设中的重要地位。体育是社会进步的重要标志，是广大干部群众精神风貌的重要体现，它既是建设先进文化的重要内容，又是推动地区经济社会协调快速发展的重要手段。发展体育事业代表了广大人民群众的根本利益。我们必须按照“三个代表”要求和《意见》精神，从地区经济社会全面发展的大局出发，充分认识新时期体育工作的重要意义，坚持体育为人民服务、为社会主义服务的方针，把增强人民体质、提高国民素质作为体育发展的根本目标，坚持体育事业与经济社会协调发展，坚持群众体育与竞技体育协调发展，努力把我地区体育事业推向新的发展阶段。
　　二、进一步明确我地区体育工作的重点
　　（一）大力推进全民健身计划，广泛开展全民健身活动
　　各县（市）、乡（镇）要将推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展计划，加强对推行全民健身计划工作的领导，牢固树立“以人为本”的思想，努力构建面向大众的“亲民、便民、利民”的文化体育服务体系，保障广大人民群众享有基本的体育服务。要建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；健全群众体育活动组织，建立社会体育指导员工作队伍和社会化的群众体育网络，举办经常性群众体育活动，丰富群众文体生活。现阶段，青少年体育要以学校为重点，农村体育以乡（镇）为重点，城市体育以社区为重点，充分发挥学校、社区、乡（镇）的聚集效应、辐射功能和带动作用，增加体育锻炼的吸引力和凝聚力，推动全民健身活动的普遍开展。
　　各级教育、体育行政部门要共同抓好学校体育和业余训练，妥善解决好体育尖子生的业余训练和减免学费、住宿费及升学的特殊待遇问题。促进学生德、智、体、美、劳全面发展。要完善学校体育场地设施，充分利用学校师资和体育设施优势，积极开展课余体育训练，办好师范体育运动班，巩固和扩大优秀体育后备人才培养重点学校和体育传统项目学校，广泛组织青少年学生参加体育比赛。
要注重城乡体育共同发展，发挥多民族体育人才资源优势，发展少数民族传统体育和各具特色的地方全民健身事业。要加大乡（镇）和社区体育工作力度，全地区人口基本上都居住在乡（镇）和社区，要充分调动社会办体育和体育服务社会的功能，乡（镇）和社区设立体育辅导站，聘用体育工作管理人员和社会体育指导员，积极开展形式多样的体育健身活动。各级人民政府要加强社区体育设施建设，城建部门要配合体育行政部门共同做好社区小区建设与体育设施配套建设工作，为广大人民群众创造一个良好的健身环境。
　　要建立和完善国民体质监测系统，依法开展国民体质监测工作。今年开始，各县（市）要认真组织实施国民体质监测工作，定期公布国民体质监测报告，将国民体质监测指标纳入社会统计指标。积极宣传和倡导科学健身，要旗帜鲜明地抵制邪教、维护社会稳定，营造健康、科学、文明的生活方式，促进三个文明建设。在我地区公共体育场馆目前简陋的情况下，各机关、企事业单位、学校所属的体育场馆都要最大限度地向社会开放，发挥其效益，提高体育场馆资源利用率。
　　（二）要以备战“十运会”为契机，努力使我地区竞技体育水平再上新台阶。
自治区“十运会”将于今年八月在乌鲁木齐市举行，这是充分展示我地区体育事业发展状况的难得机遇。现在，距离“十运会”只有半年的时间，我们一定要制定科学合理的方案，加紧做好冬训备战工作。争取扩大全运会夺金夺牌面和夺金夺牌量，同时又要以此为契机，全面提高我地区竞技水平。现阶段，要突出抓好四个方面的工作：
　　一是瞄准自治区“十运会”目标，落实《奥运争光计划》。实施“确保重点项目，发挥重点优势，实现重点突破”的竞技体育方针，积极调整地区体育项目结构，巩固优势项目、拓展强势项目、突破弱势项目、打造“精品项目”、培养“拔尖人才”。在备战自治区“十运会”的同时，还要做好参加自治区“十运会”后备人才基本队伍的选拔培养，积极向自治区专业队输送优秀体育人才。
　　二是加强组织领导，积极抓责任落实。要突出重点，明确责任，每个县（市）、中等专业学校都应按照地区的重点项目布局，建设1-2项在全运会、地区运动会上具有夺牌实力的强势项目。对“十运会”夺牌项目，要做到训练有计划、有时间、有质量。业训工作要实行行政领导层层负责制，地区要对重点项目、重点运动员实行跟踪管理，及时掌握情况，解决实际问题。
　　三是培养后备人才，形成区域优势。各级业余体校要讲究特色，发展拳头项目。全地区业余训练项目布局要与自治区全运会、地区运动会保持一致。地区业余体校和县（市）业余体校及中等专业学校的业训质量要达到高水准的运动队水平。各级业余体校要努力出精品后备人才。要利用备战“十运会”的机会，发现、选拔和培养体育后备人才，建立一、二线队伍，逐步形成区域优势。
　　四是加快改革步伐，强化制度创新。要不断深化体育管理体制改革。推行事业单位人事制度和工资制度改革，实行工资与效益挂钩和全员聘用制；加强“体教结合”，把师范运动班办成有特色的体育人才基地。条件尚不具备的县（市），要建立九年义务教育的体育特色学校。有条件的县（市）应设立体育后备人才专项资金，支持体育人才培养。要建立激励机制，改革分配制度，提高有突出贡献的运动员、教练员及其特殊人才的待遇，解除运动员的后顾之忧。今后地区体育赛事的安排，都要围绕每年一次的自治区运动会来进行，使每一次赛事都成为自治区运动会的选拔和备战的重要环节。
　　（三）大力培养体育市场，积极发展体育产业。
　　体育产业作为第三产业的重要组成部分，具有巨大的发展潜力和良好的发展前景，已成为国民经济新的增长点。体育产业的发展，可以满足人民群众健身强体的需要，可以对调整产业结构、扩大内需、带动相关产业发展、促进就业和再就业发挥积极作用。要抓住国家给的体育彩票发行机遇，扩大即开型彩票销售规模和电脑体育彩票的布点工作；要积极引导大众体育消费，提供优质的体育服务，力争取得较好的社会效益和经济效益。各级政府要加强对体育产业的支持和投入，培育和繁荣体育市场，形成有利于体育产业发展的市场环境。要鼓励社会各界对体育事业、公益性体育机构和公共体育设施的赞助和支持，保障和维护其正当权益，支持民营体育产业快速发展。
　　（四）加快体育设施建设，强化体育设施管理。
　　我国已进入全面建设小康社会阶段，体育设施建设应与小康社会建设相适应。各县（市）、乡（镇）要按照中央《意见》和自治区体育工作会议精神，将体育设施建设列入城镇化建设和提高城镇品位的规划之中，改善体育场地设施条件，提高城市品位，促进城镇建设。今年要完成体育馆、射击馆建设，工程建设要坚杜绝个人臆断行为，要讲究科学论证，按照体育规律运行，切实做到花钱见效益、花小钱办大事。要加强对已建体育场馆设施的管理和维护，严禁侵占、破环体育场地设施的行为，确因城镇建设需要改变体育建设规划用地和体育场地设施用途的，应按照国家有关法律法规的规定，先行择地新建偿还。
　　三、切实加强对体育工作的组织领导
　　加快发展新时期的体育事业，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是三个文明建设的重要组成部分；加快发展新时期的体育事业，关系到每一个公民的切身利益。因此，各级党委、政府要切实加强领导，动员全社会的力量，积极参与发展体育事业。
　　（一）加强对体育工作的领导。
　　高度重视、主动关心，积极支持体育事业的改革与发展，是各级党委、政府义不容辞的责任。从目前来看，全地区各县（市）、乡（镇）体育发展有差距。通过这次会议，各位领导要认真领会会议精神，把体育工作摆在应有位置予以扶持和发展。要树立全局意识，“风物宜长放眼量”，要把加强体育工作作为促进人民身体健康，提高国民素质，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的大事来抓，要将体育工作纳入县（市）、乡（镇）国民经济和社会发展的总体规划，统筹安排、明确责任、狠抓落实，为加快发展体育事业干几件实实在在的事。从我地区实际出发，我看主要是解决机构问题、经费问题、场地设施问题。这三个问题解决了，其他事情就好办了。当前，我们要按照中央8号文件精神，加强体育机构建设，明确体育管理机构职能、职责，并配备强有力的干部。地区各级党委、政府一定要按要求确保体育机构有人员、有经费、有活动、有场地设施；要将体育工作纳入工作日程，每年至少专题听取体育工作一次汇报，并要对体育工作进行一至两次督促检查，帮助解决实际问题。工会、共青团、妇联、残联和老年体协等群众团体，也要结合自身特点和优势，做好体育的组织、指导工作，继续实施全民健身第二期工程，争取到20xx年，全地区每个县（市）都有一处实用的公共体育设施。新闻媒体要坚持正确的～导向，加强体育宣传，为体育事业的发展创造良好的～环境。
　　（二）加大对体育事业的投入。
　　体育事业是公益性事业，在现阶段，体育的发展主要是依靠政府的支持。各级政府要从本县（市）、乡（镇）经济社会发展的实际出发，做好社会服务工作，改善人民群众参加体育活动的条件。要把体育事业经费和体育基本建设资金列入本级政府财政预算和基本建设投资计划，按照中共中央、xx《意见》的要求，确保政府对体育的投入随着财政收入的增长而逐步增加，坚决杜绝任意削减和挤占体育经费的现象。要积极提倡和支持社会各界对体育提供赞助，采取积极措施，为体育事业的健康发展提供良好的环境。
　　（三）加强对体育队伍的建设。
　　广大体育工作者担负着新时期体育事业发展的重要使命。各级政府特别是体育行政部门，要坚持党的体育工作基本方针，把增强人民体质、提高国民素质作为发展体育的根本任务，引导广大干部职工认真学习和实践“三个代表”重要思想，要采取对上级多争取，对下级多鼓励，对外多联系，对内抓管理的方法积极主动地做好体育工作。各级领导要转变作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，帮助体育工作者解决工作和生活中的各种实际困难。要给各级体育机构配备懂体育、爱体育、具备干部“四化”要求的管理人员和业务人员，充实体育管理人才队伍，最大限度地发挥体育职能作用。
同志们，体育是一项伟大而又光荣的事业，新时期地区体育工作充满机遇和挑战，我们要从学习和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好新时期体育工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，全面贯彻落实全国、自治区体育工作会议精神和地委（扩大）会议精神，统一思想、更新观念、团结拼搏、狠抓落实，努力开创我地区体育工作的新局面，为我地区三个文明建设做出更大的贡献。
谢谢大家！