一、肯定成绩，正视差距，加快发展开放型经济的信心要再坚定 20xx年是我市开放型经济工作难中求进、经受考验的一年。全市上下在市委的领导下，牢固树立和落实科学发展观，主动适应宏观调控政策，竭尽全力化解各种要素制约，同舟共济，奋发有为，全市开放型经济稳步推进。全年完成合同外资16.01亿美元，增长10.6%，实到外资6.11亿美元，增长13.8%；完成进出口总额16.97亿美元，增长39.4%，其中出口达到14.48亿美元，增长43.2%，已连续两年保持了40％以上的增长速度，外贸依存度达到23.8%。开放型经济拉动了我市经济增长，推动了我市国际化、工业化、市场化进程，在全市经济社会发展中发挥了重要作用。 (一)利用外资经受住新考验。20xx年是我市开放型经济遇到困难和矛盾最多的一年，全市上下始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，调整招商思路，创新招商办法，经受住了土地市场秩序治理整顿、宏观调控和要素制约等多种考验，做到招商引资目标不变、力度不减、工作不松，利用外资的领域不断拓宽，规模不断扩大，质量不断提高。全市新批项目合同外资平均为471万美元，高于全省平均90万美元；投资千万美元以上的项目113个，合同外资11.3亿美元，占全部合同外资的70.6%；新批外资企业340家，其中技术含量较高的企业占20%以上，世界500强企业3家(比利时泰玛士投资有限公司、美意集团投资有限公司和英特工业有限公司)。精心组织了香港经贸发展活动周、南太湖经贸科技洽谈会等重大招商活动，结交了一批客商，签订了一批项目，成效明显。 (二)对外贸易迈上“月月超亿”新台阶。坚决执行国家外贸出口退税新政策，及时办理出口退税，加强对外贸企业的跟踪服务，实现了对外贸易的快速增长。优化贸易主体，规模企业不断增多，全市出口2000万美元以上的企业达到15家，全市进出口前50家重点企业进出口总额占65.2%。优化贸易结构，引导企业调整贸易方式，加工贸易出口1.8亿美元，增长86.8%。调整出口商品结构，机电产品出口喜人，同比增长59%，化工产品、家具、木制品出口分别增长49.5%、119.7%、79.4%。加快推进市场多元化步伐，出口市场已遍布五大洲146个国家和地区。 (三)外经工作呈现新亮点。积极适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，鼓励企业“走出去”，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术合作。20xx年新批境外投资项目7个，完成外派劳务377人，外经营业额完成368.8万美元，同比增长21.4%。境外投资企业带动产品出口总额3078万美元，同比增长19.8%。阿联酋迪拜中国商品分拨中心，我市有35家企业租赁并成功开办51个商铺，这是去年我市外经工作的一个新亮点。 (四)平台集聚能力有了新提升。对省级开发区和工业园区进行整合、扩容和提升，开发区和工业园区发展思路更加明确，功能定位更加科学，工作重点更加突出。加大开发区、工业园区基础设施建设力度，全年完成投资27.5亿元。着力提升开发区、园区的集聚能力，一批优势产业和优势项目加速向开发区和工业园区集聚。突出开发区在招商引资中的龙头作用，共引进外资企业242家，实到外资3.46亿美元，占全市实到外资的56.7%。 (五)接轨上海取得新成效。全面实施“接轨大上海、融入长三角”发展战略，在长三角15个城市中率先设立服务上海世博会工作办公室。将上海作为招商引资的主阵地，延伸招商触角，拓展信息渠道，承接产业转移，取得了明显的成效。强势推进接轨工作，去年是近年来接轨活动最多、规模最大、档次最高、成效最好的一年。20xx年接轨上海活动周，共签订合作项目406项，合同利用外资6亿美元，实现全年供沪农产品达30亿元。 回顾过去的一年，肯定成绩，以增强我们加快发展开放型经济的信心和决心。同时要正视差距，以增强我们加快发展开放型经济的责任感和紧迫感。我市与周边先进地市相比，与长三角地区与我市基础条件相似的地市比，我们的差距是比较明显的。一是总量上的差距。嘉兴的协议外资和实到外资分别高于我市9.79亿美元和3.96亿美元，外贸出口总量高于我市36.58亿美元。二是增幅上的差距。扬州市20xx年实到外资比20xx年接近翻了一番，20xx年又增长了50%。三是结构上的差距。我市引进外资项目中，规模大、产业链长、主业突出的大企业、大集团不多，实到外资超亿美元以上的大项目至今还是空白。我们缺少象镇江市金东纸业集团这样的大企业大项目。在外贸结构上，加工贸易的比重只占12.5%，低于全省5.5个百分点。四是档次上的差距。引进项目中，高新技术产业比重偏低，合资企业基本集中在纺织、化工、建材等行业，缺少具有国际知名品牌和占有较高国际市场份额、高附加值的出口产品。五是观念上的差距。一些地方加快发展开放型经济的氛围不浓，广大干部群众的劲没有鼓足，“水”没有烧开，力没有激活。一些党员、干部机遇意识、争先意识、创新意识还不强，面对同样的困难和矛盾，讲困难多抓机遇少，找客观条件多分析主现原因少，畏难情绪多创新办法少。一些企业开放意识淡漠，有的不愿与外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢与外商合作，宁为鸡头、不做凤尾；有的不知道如何与外商合作，瞻前顾后，左右徘徊。这些问题的存在，严重制约了我市开放型经济的发展，与我市加快科学发展的主基调不协调、不适应。我们一定要在创新破难、加快发展活动中，采取有力的措施，切实加以解决。 二、认清形势，抢抓机遇，加快发展开放型经济的认识要再提升 从当前宏观经济形势看，我们面临着五大机遇，必须记在心里，抓在手上。一是世界经济和我国经济同时处于新一轮的上升周期，国内经济形势将更趋稳健有序，我国市场经济地位逐步得到国际社会承认，我们面临一个更加开放、宽松的外部环境。二是长三角地区一体化进程明显加速，国际资本和高新技术产业加快向长三角地区转移。三是我市人均GDP今年将突破3000美元大关，这是加快发展的一个重要战略机遇期。四是随着高速公路网络的建成，我市枢纽城市、节点城市、交汇城市的区位优势将更加明显。五是我市在杭宁城市带发展中的重要地位和作用，已经得到省委省政府主要领导的高度重视、极为关注和充分肯定。这些前所未有的机遇将为我市进一步扩大开放，提高利用外资和对外贸易水平带来广阔的空间。机遇与挑战是一对矛盾
的两个方面，看到机遇，抓住了才是真正的机遇，抓不住就成为新的挑战。因此，我们每一位党员、干部都要牢固树立强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，勤于寻找机遇，善于抓住机遇，敢于争抢机遇，努力开创我市开放型经济的新局面。 目前，我市各条战线正在开展“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。农业战线提出了“再干二三年，农民人均收入突破1000美元”的目标；工业经济下定决心“冲千亿”；重点工程建设提出“创新破难当先锋、加快发展作表率”，组织实施重点建设项目120个。这些目标的实现，都离不开开放型经济的有力支撑。开放型经济是我市经济发展的重要血液，有着举足轻重的地位。没有开放型经济的大发展，工业“冲千亿”和“六大百亿”工程建设的资金投入从何而来；没有开放型经济的大发展，发展高新技术产业，加快经济结构调整和经济增长方式转变从何谈起；没有开放型经济的大发展，我市“区位好、文化厚、生态优、基础稳、社会和”的优势从何发挥。因此，我们一定要坚决克服“无能为力”的悲观认识、“无所作为”的消极情绪、“无从下手”的观望思想，在“创新破难，加快发展”大学习、大推进活动中，勇于当先锋、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作为、有更大作为。 今年开放型经济工作的目标是合同利用外资16.5亿美元，实际利用外资确保7亿美元，力争8亿美元，实际利用内资60亿元；外贸出口确保17亿美元，力争20亿美元。这是一个充满挑战、自加压力的目标，是一个“创新破难、加快发展”的目标，也是一个加把油、鼓把劲能够完成的目标。要实现这些目标任务，必须把握好四个方面。 (一)率先抢跑道。就是要抢抓机遇，加快发展。一是要有抢机遇的意识。机遇稍纵即逝，在千载难逢的机遇面前，要以只争朝夕、时不我待的紧迫感紧紧抓住。二是要有抢机遇的勇气。强手过招勇者胜，要直面竞争，迎难而上，敢闯敢试，敢为人先。三是要有抢机遇的谋略。立足当前，着眼长远，要招商引资更要选商引资，要有勇更要有谋，进一步创新思路，创新举措，谋求突破，增强后劲。 (二)跑好接力赛。发展开放型经济是一个系统工程，既要分工负责，又要协调一致。一是要高举开放大旗。发展开放型经济不是一朝一夕的事，不可能毕其功于一役。我们必须凭着思路的承继性，实践的坚韧性，始终坚持开放带动战略和招商引资“一号工程”不动摇。二是要环环相扣搞好服务。招商引资也好，对外贸易也好，都有一条服务的链条，各个部门的工作都是其中的一个重要环节，要一棒接一棒、一环连一环地搞好服务。三是要集中精力推进项目。每个项目从推介、谈判、签约到落地、投产各个环节都要紧盯不放，善始善终，善作善成。 (三)做好团体操。发展开放型经济要全市联动，整体推进。一是认识要统一。开放带动战略，是我市发展的优先战略。全市上下要牢固树立“人人都是开放的形象，人人都要为开放服务”的意识。二是关系要协调。外贸、外资、外经是开放带动战略的一个整体。必须正确处理好三者间的关系，使它们互相促进，互相渗透，互为补充，共同发展。三是县区要齐头并进。县区之间既要相互竞争、你追我赶，又要联动发展、共同提高，避免恶性竞争。 (四)实现撑杆跳。创新破难、加快发展首先要在开放型经济上求突破，实现撑杆跳，大跨越。一是发展增幅上要跳一跳。去年我市协议外资和实到外资的增幅在省里排名第8位和第9位，增幅分别比全省平均少12.2和8.9个百分点。标兵离我们越来越远，追兵离我们越来越近，我们一定要乘势而上，奋起直追。二是总量上要跳一跳。一定要咬定“保七争八冲二十”的目标，齐心协力、开拓进取，时刻保持一股狠劲，一股韧劲、一股拼劲，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。三是质量上要跳一跳。招商引资不能急功近利，不能饥不择食，不能捡到篮子都是菜，一定要咬紧牙关、痛下决心，引进“高、大、长、强”的项目，加快推进结构优化和增长方式转变。 三、创新破难，扭住重点，加快发展开放型经济的任务要再加压 (一)推进大招商。招商就是招财富，就是抢发展。要以大招商促进大开放，实现大发展。一是营造大招商的氛围。全市上下要继续对招商引资工作进行升温、造势、加压，通过广泛发动，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大招商力度，努力在全市营造议招商、谋招商、想招商、忙招商、真招商的浓厚氛围。各条战线、各个部门、各个开发区和园区、各个企业都要自觉主动地投身到招商引资工作中来，形成千军万马抓招商、千方百计引项目的大招商合力。二是激活大招商的主体。企业是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业招商引资的主体作用，给政策、引路子，强服务，充分调动企业的积极性，努力形成企业为主、政府推动、市场化运作的招商引资新格局。明星企业、重点骨干企业，要敢于拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展。中小企业，也要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，把关键技术引进来，把品牌引进来，把人才引进来，把先进管理理念引进来，谋求合作与嫁接，进一步做高产品附加值，做大企业规模，做强企业实力。三是突出大招商的重点。工业是我市招商引资的重点，坚持工业招商引资主导地位的同时，要大力拓展三产，开发提升一产，三次产业一起上。目前，我市农业利用外资在全省名列前茅，但潜力还很大。服务业利用外资的比重还很小，需要加大力度，争取在旅游、商贸等方面利用外资有新的突破。在招商区域上，利用外资要继续主攻港台、日韩和东南亚，拓展欧美等地区；利用民资继续盯住苏南、浙南、上海等重点区域，同时加大对其它东南沿海地区的招商力度，吸引更多的大企业、大集团来湖州投资兴业。 (二)力求大转变。转变增长方式是科学发展观的必然要求。要转变观念，创新办法，强化措施，通过招商引资，切实把我市经济的总量做大、结构调优，实现数量、质量、效益相统一。不能因为招商而破坏生态，也不能为了一时之利而牺牲环境。一是要在引大项目上求突破。这是招商引资的重中之重，是经济结构调整、产业升级的关键所在。必须下大决心、